Se una perdita occulta d’acqua fa esplodere la bolletta, non devi pagare tutto a prezzo pieno: l’ARERA, l’Autorità che regola luce, gas e acqua, impone a ogni gestore uno sconto minimo sui metri cubi in più. Niente fognatura e depurazione sull’acqua persa nel terreno, e acquedotto al massimo a metà della tariffa base. La tutela si chiede al gestore quando il consumo è almeno il doppio di quello abituale nello stesso periodo.
Ultimo aggiornamento: novembre 2026. Fonti lette sul sito ARERA: TIMSII (delibera 218/2016/R/idr modificata dalla 609/2021/R/idr), articoli 1 e 19; RQSII (delibera 655/2015/R/idr, versione aggiornata alla 579/2025/R/idr), articoli 28, 30, 42, 43, 46 e 72; pagina del Servizio Conciliazione.
Una perdita occulta è una perdita nei tubi dopo il contatore che non si vede e non si poteva scoprire con la normale attenzione. Se il consumo fatturato è almeno il doppio della media degli ultimi due anni nello stesso periodo, puoi chiedere al gestore la tutela dell’ARERA. Sui metri cubi in più non paghi fognatura e depurazione, se provi che l’acqua è finita nel terreno, e l’acquedotto costa al massimo metà della tariffa base, con una possibile franchigia fino al 30%. La riparazione resta a tuo carico, ma la bolletta si può rateizzare se supera dell’80% la media degli ultimi dodici mesi.
Indice
- Cos’è una perdita occulta e cosa non lo è
- Lo sconto minimo previsto dall’ARERA
- Il «doppio del consumo medio»: come si calcola
- Calcolatore: quanto paghi in meno
- Tre esempi con i numeri
- Come chiedere la tutela, passo per passo
- Rateizzare la bolletta dell’acqua
- Se il gestore dice no
- Domande frequenti
Cos’è una perdita occulta e cosa non lo è
La definizione sta nell’articolo 1 del TIMSII, il testo dell’ARERA che regola la misura dei consumi d’acqua. Le perdite occulte sono «le perdite idriche occorse a valle del misuratore, sugli impianti di responsabilità dell’utente», e in più devono essere perdite «non affioranti e non rintracciabili con le operazioni di normale diligenza richiesta all’utente per il controllo dei beni di proprietà».
Le condizioni sono tre. La perdita è dopo il contatore, nei tubi che portano l’acqua in casa, nel giardino, sotto il pavimento o nei muri: se il guasto è prima, sulla rete del gestore, il problema è suo. L’impianto è di tua responsabilità. E la perdita non si vede: non si poteva scoprire con un controllo normale.
Per questo uno sciacquone che scarica sempre o un rubinetto che gocciola di solito non rientrano. Il caso tipico è il tubo interrato che si crepa sotto il prato, magari per il gelo, e disperde acqua per settimane senza lasciare macchie. Spesso lo si scopre con la bolletta, o perché il gestore avvisa: l’articolo 19.5 del TIMSII gli impone una «comunicazione tempestiva» quando legge un consumo anomalo.
Il controllo si fa da soli: chiudi tutti i rubinetti, annota il numero del contatore e ricontrollalo dopo qualche ora senza usare acqua. Se è cambiato, l’acqua esce da qualche parte. Se invece il contatore è fermo e la bolletta resta altissima, il dubbio è un errore di lettura o un contatore guasto: puoi chiederne la verifica, che il gestore deve fare entro 10 giorni lavorativi (articolo 28 della RQSII). Se è guasto lo sostituisce gratis; se funziona può addebitarti il costo dell’intervento.
Lo sconto minimo previsto dall’ARERA
La tutela è nell’articolo 19 del TIMSII, aggiunto con la delibera 609/2021/R/idr. Prima ogni gestore faceva da sé; ora esiste una base comune in tutta Italia, sotto la quale nessuno può scendere. Fare di meglio è consentito.
Il comma 19.4 elenca i «livelli minimi di tutela». Sui metri cubi in più rispetto al consumo abituale valgono due sconti. Il primo è l’esonero da fognatura e depurazione, «a seguito di dimostrazione della perdita nell’ambiente»: l’acqua finita nel terreno non è passata dalla fogna. Il secondo riguarda l’acquedotto, che si paga con «una tariffa non superiore alla metà della tariffa base», «fatta salva una franchigia sui volumi fatturabili non superiore al 30%».
Si aggiungono tre garanzie. La tutela vale anche sulle bollette successive per almeno 3 mesi, il tempo per riparare. Il gestore non può imporre più di 3 anni di attesa prima di concederla di nuovo alla stessa persona, contati dalla bolletta anomala. E si applicano le regole sulla rateizzazione, che vediamo più avanti.
| Voce | m³ soliti | m³ in più |
|---|---|---|
| Acquedotto | Tariffa piena | Massimo metà della tariffa base (franchigia fino al 30%) |
| Fognatura e depurazione | Tariffa piena | Zero, se provi che l’acqua è finita nel terreno |
| Quote fisse | Uguali | Non cambiano |
| Bollette dopo | Uguali | Tutela per almeno 3 mesi |
Sulla franchigia il testo dice solo che non può superare il 30% e che riguarda i «volumi fatturabili»: non spiega come si calcola, e il metodo va letto nel regolamento del tuo gestore. In pratica una parte dei metri cubi persi può restare esclusa dal dimezzamento dell’acquedotto. Alcuni gestori non la applicano.
Il comma 19.1 obbliga il gestore a spiegare le tutele nel contratto e su una pagina del suo sito indicata in bolletta: soglia di consumo, modalità e tempi della domanda, eventuali fondi o assicurazioni, rateizzazioni e sconti. Molti gestori vanno oltre il minimo nazionale.
Il «doppio del consumo medio»: come si calcola
La tutela si chiede se il consumo è «almeno pari al doppio del consumo medio giornaliero di riferimento» (comma 19.2). Per il comma 19.3 il riferimento è la media giornaliera degli ultimi due anni prima della perdita «relativo al medesimo periodo» della bolletta anomala: se la bolletta copre l’inverno, si guardano gli stessi mesi dei due inverni precedenti. Così non viene penalizzato chi consuma molto in alcune stagioni, come una casa al mare.
Si moltiplica il consumo giornaliero per i giorni della bolletta e si raddoppia. Una famiglia che negli stessi mesi consumava 0,40 metri cubi al giorno (400 litri), su una bolletta di 90 giorni, avrebbe atteso 36 metri cubi: la soglia è 72. Se in bolletta ne trova 150 la tutela si chiede, se ne trova 60 no. Per i contratti nuovi, senza due anni di storia, si usa la media della propria tipologia di utenza.
Il consumo medio si ricava dalle vecchie bollette, che riportano letture e giorni, o dall’area clienti; in mancanza si può chiedere al gestore.
Calcolatore: quanto paghi in meno
Il calcolatore verifica se superi la soglia del doppio e confronta il costo dei metri cubi in più con e senza tutela. Le tariffe cambiano in ogni zona: le trovi nel dettaglio dei corrispettivi in bolletta o sul sito del gestore. I valori già scritti sono un esempio.
🧮 Perdita occulta: quanto paghi in meno
La franchigia è precompilata al 30%, il massimo, così vedi lo sconto minimo garantito; se il tuo gestore non la prevede scrivi 0. Poiché l’ARERA non dice come si applica, il calcolatore tiene la parte in franchigia a tariffa acquedotto normale, sempre senza fognatura e depurazione: il gestore può contarla diversamente. Importi al netto di IVA e quote fisse.
Tre esempi con i numeri
Le tariffe che seguono sono inventate da noi per fare i conti: quelle vere cambiano da gestore a gestore e da scaglione a scaglione.
Famiglia con il tubo rotto in giardino. Consumo abituale 0,40 metri cubi al giorno, bolletta di 90 giorni con 150 metri cubi invece di 36: soglia di 72 superata, 114 metri cubi in più. Con acquedotto a 1,20 euro e fognatura più depurazione a 0,90, senza tutela costano 239,40 euro. Con la tutela minima senza franchigia si pagano solo 68,40 euro di acquedotto (a 0,60 euro): 171 euro risparmiati. Con la franchigia al 30%, nella nostra ipotesi, si pagano 88,92 euro e se ne risparmiano 150,48.
Villetta con perdita grossa e tariffe a scaglioni. Consumo abituale 0,50 metri cubi al giorno, bolletta di 60 giorni con 400 metri cubi: attesi 30, in più 370. Con consumi così alti si finisce negli scaglioni più cari: ipotizziamo 2 euro al metro cubo, con tariffa base a 1 euro e fognatura più depurazione a 0,90. Senza tutela i 370 metri cubi costano 1.073 euro. Con la tutela l’acquedotto non può superare 0,50 euro, metà della base: senza franchigia si pagano 185 euro (888 in meno), con la franchigia al 30% 351,50 euro (721,50 in meno).
Persona sola, aumento sotto la soglia. Consumo abituale 0,15 metri cubi al giorno, bolletta di 120 giorni: attesi 18, soglia 36. Con 30 metri cubi in bolletta la tutela minima non scatta. Conviene controllare se il proprio gestore ha una soglia più bassa e cercare subito la perdita, prima che la bolletta successiva peggiori.
| Caso | Senza tutela | Con tutela |
|---|---|---|
| Famiglia, 114 m³ in più | 239,40 € | 68,40 € (88,92 € con franchigia) |
| Villetta, 370 m³ in più | 1.073,00 € | 185,00 € (351,50 € con franchigia) |
| Persona sola, 30 m³ su 18 | Prezzo pieno | Non spetta (sotto la soglia di 36 m³) |
Nel comma 19.4 c) del TIMSII c’è un dettaglio che cambia i conti: il tetto per l’acquedotto è «la metà della tariffa base», non la metà di quello che paghi. Le tariffe domestiche sono a scaglioni e una perdita grossa spinge i metri cubi in più negli scaglioni di eccedenza, più cari della base: lo sconto reale può superare di molto il 50%, come per la villetta. Nel ricalcolo controlla che la tariffa sui metri cubi in più non superi la metà di quella dello scaglione base. Inoltre il comma 19.6 dava ai gestori sei mesi dalla delibera del 21 dicembre 2021 per inserire queste tutele nella Carta dei servizi o nel Regolamento d’utenza.
Come chiedere la tutela, passo per passo
Il primo passo è cercare in bolletta l’indirizzo della pagina sulle perdite occulte: lì ci sono modulo, documenti e soprattutto le scadenze, che fissa ciascun gestore perché l’ARERA non ne stabilisce una nazionale. Muoviti appena arriva la bolletta, senza aspettare la fine dei lavori.
Il secondo passo è far riparare il guasto e conservare le prove. Lo sconto su fognatura e depurazione richiede la «dimostrazione della perdita nell’ambiente», e i documenti li stabilisce il gestore: di solito la fattura dell’idraulico con la descrizione del guasto, foto, letture del contatore. Fotografa il contatore prima e dopo la riparazione: è la prova più semplice che il consumo è tornato normale.
La riparazione resta a tuo carico, perché la perdita è sul tuo impianto. Alcune polizze casa coprono ricerca del guasto e danni da acqua, con condizioni molto diverse; ne parliamo nella guida su quanto costa e cosa copre una polizza casa. Se il gestore ha un fondo per le perdite occulte, la sua pagina spiega se rimborsa anche parte dei lavori.
Il terzo passo è inviare la domanda per iscritto, con i canali indicati dal gestore, e tenerne copia. Se intanto la bolletta scade, chiedi per iscritto di sospendere la parte contestata o di rateizzare.
In condominio con un solo contatore il contratto è del condominio: la domanda la presenta l’amministratore e la spesa si divide secondo il regolamento (vedi la guida alle spese condominiali).
Rateizzare la bolletta dell’acqua
Anche con lo sconto la bolletta può restare pesante. Il comma 19.4 d) richiama l’articolo 42 della RQSII, il testo ARERA sulla qualità del servizio idrico: il gestore deve permetterti di rateizzare se la fattura «superi dell’80%» l’addebito medio delle bollette degli ultimi 12 mesi. Con una media di 120 euro il diritto scatta sopra i 216 euro.
Le rate seguono di regola la cadenza delle bollette e vanno chieste entro il decimo giorno solare dopo la scadenza. Gli interessi di dilazione non possono superare il tasso di riferimento della Banca centrale europea, e non si applicano se la bolletta è alta per colpa del gestore. Se la fattura supera la media di oltre il 150%, i bollettini delle rate devono essere già allegati.
Con un ISEE basso verifica anche il bonus sociale per l’acqua, spiegato nella guida al bonus bollette per luce, gas e acqua; per consumi molto vecchi leggi la guida sulla prescrizione delle bollette.
Se il gestore dice no
Se la domanda viene respinta, o il ricalcolo non rispetta i minimi, si parte da un reclamo scritto. La RQSII impone al gestore una risposta motivata entro 30 giorni lavorativi; se tarda, alla prima bolletta utile ti spetta un indennizzo automatico di 30 euro, che raddoppia o triplica con ritardi maggiori (articolo 72). Se ti danno ragione su una bolletta già pagata, il rimborso deve arrivare entro 60 giorni lavorativi; dal 1° gennaio 2027, con la delibera 579/2025, il termine si conterà dal reclamo scritto.
Se la risposta non ti convince, c’è il Servizio Conciliazione dell’ARERA: gratuito, online, con un conciliatore che aiuta te e il gestore a trovare un accordo. I gestori idrici sono obbligati a partecipare, il tentativo è condizione per poi andare dal giudice e l’accordo raggiunto ha valore di titolo esecutivo. In alternativa si può passare dagli altri organismi riconosciuti dall’Autorità o dalle Camere di commercio aderenti. Per informazioni: Sportello per il consumatore Energia e Ambiente, numero verde 800 166 654.
Domande frequenti
Come capisco se ho una perdita occulta?
Chiudi i rubinetti, spegni gli elettrodomestici che usano acqua e leggi il contatore; ricontrollalo dopo qualche ora. Se il numero è salito, c’è una perdita; se non vedi acqua da nessuna parte, è probabilmente nei tubi interrati o nei muri.
Chi paga la riparazione della perdita dopo il contatore?
Tu, perché l’impianto dopo il contatore è di responsabilità dell’utente. La tutela ARERA riduce il costo dell’acqua persa, non quello dei lavori.
Quanto si risparmia con la tutela per le perdite occulte?
Dipende dalle tariffe locali e da quanta acqua hai perso. Nei nostri esempi il costo dei metri cubi persi scende di circa due terzi o più; il calcolatore qui sopra fa il conto con le tue tariffe.
Entro quando devo presentare la domanda?
Lo stabilisce il tuo gestore, sulla pagina dedicata indicata in bolletta: non esiste una scadenza nazionale, quindi conviene fare domanda subito.
Una perdita dello sciacquone o di un rubinetto conta come perdita occulta?
Di norma no: la definizione dell’ARERA parla di perdite «non affioranti», e uno sciacquone o un rubinetto che perdono si notano. In più quell’acqua finisce in fogna.
Posso ottenere la tutela più di una volta?
Sì, ma il gestore può prevedere un periodo di attesa tra una tutela e l’altra, che non può superare 3 anni dalla data della bolletta in cui era stato rilevato il primo consumo anomalo.
Il gestore deve avvisarmi se vede un consumo anomalo?
Sì: per l’articolo 19.5 del TIMSII, se rileva un consumo anomalo leggendo il contatore deve comunicarlo tempestivamente. Con letture rare però la perdita può durare a lungo: un’autolettura ogni tanto aiuta.
